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国办发禁止洋垃圾入境通知:有地方重发展轻环保

国办发〔2017〕70号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。  国务院办公厅  2017年7月18日  (本文有删减)    20世纪80年代以来,为缓解原料不足,我国开始从境外进口可用作原料的固体废物。同时,为加强管理,防范环境风险,逐步建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系。近年来,各地区、各有关部门在打击洋垃圾走私、加强进口固体废物监管方面做了大量工作,取得一定成效。但是由于一些地方仍然存在重发展轻环保的思想,部分企业为谋取非法利益不惜铤而走险,洋垃圾非法入境问题屡禁不绝,严重危害人民群众身体健康和我国生态环境安全。按照党中央、国务院关于推进生态文明建设和生态文明体制改革的决策部署,为全面禁止洋垃圾入境,推进固体废物进口管理制度改革,促进国内固体废物无害化、资源化利用,保护生态环境安全和人民群众身体健康,制定以下方案。    (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以深化改革为动力,全面禁止洋垃圾入境,完善进口固体废物管理制度;切实加强固体废物回收利用管理,大力发展循环经济,切实改善环境质量、维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。  (二)基本原则。  坚持疏堵结合、标本兼治。调整完善进口固体废物管理政策,持续保持高压态势,严厉打击洋垃圾走私;提升国内固体废物回收利用水平。  坚持稳妥推进、分类施策。根据环境风险、产业发展现状等因素,分行业分种类制定禁止进口的时间表,分批分类调整进口固体废物管理目录;综合运用法律、经济、行政手段,大幅减少进口种类和数量,全面禁止洋垃圾入境。  坚持协调配合、狠抓落实。各部门要按照职责分工,密切配合、齐抓共管,形成工作合力,加强跟踪督查,确保各项任务按照时间节点落地见效。地方各级人民政府要落实主体责任,切实做好固体废物集散地综合整治、产业转型发展、人员就业安置等工作。  (三)主要目标。严格固体废物进口管理,2017年年底前,全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物;2019年年底前,逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。通过持续加强对固体废物进口、运输、利用等各环节的监管,确保生态环境安全。保持打击洋垃圾走私高压态势,彻底堵住洋垃圾入境。强化资源节约集约利用,全面提升国内固体废物无害化、资源化利用水平,逐步补齐国内资源缺口,为建设美丽中国和全面建成小康社会提供有力保障。    (四)禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物。2017年7月底前,调整进口固体废物管理目录;2017年年底前,禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及纺织废料、钒渣等品种。(环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、质检总局负责落实)  (五)逐步有序减少固体废物进口种类和数量。分批分类调整进口固体废物管理目录,大幅减少固体废物进口种类和数量。(环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、质检总局负责落实,2019年年底前完成)  (六)提高固体废物进口门槛。进一步加严标准,修订《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》,加严夹带物控制指标。(环境保护部、质检总局负责落实,2017年年底前完成)印发《进口废纸环境保护管理规定》,提高进口废纸加工利用企业规模要求。(环境保护部负责落实,2017年年底前完成)  (七)完善法律法规和相关制度。修订《固体废物进口管理办法》,限定固体废物进口口岸,减少固体废物进口口岸数量。(环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、质检总局负责落实,2018年年底前完成)完善固体废物进口许可证制度,取消贸易单位代理进口。(环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、质检总局负责落实,2017年年底前完成)增加固体废物鉴别单位数量,解决鉴别难等突出问题。(环境保护部、海关总署、质检总局负责落实,2017年年底前完成)适时提请修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规,提高对走私洋垃圾、非法进口固体废物等行为的处罚标准。(环境保护部、海关总署、质检总局、国务院法制办负责落实,2019年年底前完成)  (八)保障政策平稳过渡。做好政策解读和舆情引导工作,依法依规公开政策调整实施的时间节点、管理要求。(中央宣传部、国家网信办、环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、质检总局负责落实,2020年年底前完成)综合运用现有政策措施,促进行业转型,优化产业结构,做好相关从业人员再就业等保障工作。(各有关地方人民政府负责落实,2020年年底前完成)    (九)持续严厉打击洋垃圾走私。将打击洋垃圾走私作为海关工作的重中之重,严厉查处走私危险废物、医疗废物、电子废物、生活垃圾等违法行为。深入推进各类专项打私行动,加大海上和沿边非设关地打私工作力度,封堵洋垃圾偷运入境通道,严厉打击货运渠道藏匿、伪报、瞒报、倒证倒货等走私行为。对专项打私行动中发现的洋垃圾,坚决依法予以退运或销毁。(海关总署、公安部、中国海警局负责长期落实)联合开展强化监管严厉打击洋垃圾违法专项行动,重点打击走私、非法进口利用废塑料、废纸、生活垃圾、电子废物、废旧服装等固体废物的各类违法行为。(海关总署、环境保护部、质检总局、公安部负责落实,2017年11月底前完成)对废塑料进口及加工利用企业开展联合专项稽查,重点查处倒卖证件、倒卖货物、企业资质不符等问题。(海关总署、环境保护部、质检总局负责落实,2017年11月底前完成)  (十)加大全过程监管力度。从严审查进口固体废物申请,减量审批固体废物进口许可证,控制许可进口总量。(环境保护部负责长期落实)加强进口固体废物装运前现场检验、结果审核、证书签发等关键控制点的监督管理,强化入境检验检疫,严格执行现场开箱、掏箱规定和查验标准。(质检总局负责长期落实)进一步加大进口固体废物查验力度,严格落实“三个100%”(已配备集装箱检查设备的100%过机,没有配备集装箱检查设备的100%开箱,以及100%过磅)查验要求。(海关总署负责长期落实)加强对重点风险监管企业的现场检查,严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物以及其他环境违法行为。(环境保护部、海关总署负责长期落实)  (十一)全面整治固体废物集散地。开展全国典型废塑料、废旧服装和电子废物等废物堆放处置利用集散地专项整治行动。贯彻落实《土壤污染防治行动计划》,督促各有关地方人民政府对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿,整治情况列入中央环保督察重点内容。(环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、工商总局、各有关地方人民政府负责落实,2017年年底前完成)    (十二)落实企业主体责任。强化日常执法监管,加大对走私洋垃圾、非法进口固体废物、倒卖或非法加工利用固体废物等违法犯罪行为的查处力度。加强法治宣传培训,进一步提高企业守法意识。(海关总署、环境保护部、公安部、质检总局负责长期落实)建立健全中央与地方、部门与部门之间执法信息共享机制,将固体废物利用处置违法企业信息在全国信用信息共享平台、“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统上公示,开展联合惩戒。(国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、环境保护部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局等负责长期落实)  (十三)建立国际合作机制。推动与越南等东盟国家建立洋垃圾反走私合作机制,适时发起区域性联合执法行动。利用国际执法合作渠道,强化洋垃圾境外源头地情报研判,加强与世界海关组织、国际刑警组织、联合国环境规划署等机构的合作,建立完善走私洋垃圾退运国际合作机制。(海关总署、公安部、环境保护部负责长期落实)  (十四)开拓新的再生资源渠道。推动贸易和加工模式转变,主动为国内企业“走出去”提供服务,指导相关企业遵守所在国的法律法规,爱护当地资源和环境,维护中国企业良好形象。(国家发展改革委、工业和信息化部、商务部负责长期落实)    (十五)提高国内固体废物回收利用率。加快国内固体废物回收利用体系建设,建立健全生产者责任延伸制,推进城乡生活垃圾分类,提高国内固体废物的回收利用率,到2020年,将国内固体废物回收量由2015年的2.46亿吨提高到3.5亿吨。(国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、住房城乡建设部负责落实)  (十六)规范国内固体废物加工利用产业发展。发挥“城市矿产”示范基地、资源再生利用重大示范工程、循环经济示范园区等的引领作用和回收利用骨干企业的带动作用,完善再生资源回收利用基础设施,促进国内固体废物加工利用园区化、规模化和清洁化发展。(国家发展改革委、工业和信息化部、商务部负责长期落实)  (十七)加大科技研发力度。提升固体废物资源化利用装备技术水平。提高废弃电器电子产品、报废汽车拆解利用水平。鼓励和支持企业联合科研院所、高校开展非木纤维造纸技术装备研发和产业化,着力提高竹子、芦苇、蔗渣、秸秆等非木纤维应用水平,加大非木纤维清洁制浆技术推广力度。(国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、商务部负责长期落实)  (十八)切实加强宣传引导。加大对固体废物进口管理和打击洋垃圾走私成效的宣传力度,及时公开违法犯罪典型案例,彰显我国保护生态环境安全和人民群众身体健康的坚定决心。积极引导公众参与垃圾分类,倡导绿色消费,抵制过度包装。大力推进“互联网+”订货、设计、生产、销售、物流模式,倡导节约使用纸张、塑料等,努力营造全社会共同支持、积极践行保护环境和节约资源的良好氛围。责任编辑:

来源:参考消息网  原标题:美媒称东南亚国家出现依靠中国迹象  参考消息网7月23日报道 美媒称,缅甸领导人昂山素季希望结束该国长期叛乱的局面,实现停火可能还有很长的路要走,缅甸现在正依靠中国来解决自身的问题。  美国《纽约时报》网站7月20日报道称,中国希望缅甸和平,以保护自己的新能源投资,也找到了一个美国未能实现的帮助缅甸的机会。  缅甸在开始实施民主改革时,奥巴马政府迅速做出反应:放宽对缅甸的制裁,将其作为加强与东南亚国家联系、遏制中国崛起的广泛努力的一部分。  但在这种新关系的基础上美国毫无建树,现在风向已经转变。就在特朗普当局不经意的时候,中国正运用地理位置上的邻近引申出的战略和经济利益,利用雄厚的财力修建价值数以十亿美元计的基础设施,并与一些反叛团体加强了族裔联系,在这些领域,美国是无法和中国竞争的。  “随着美国的撤退,昂山素季在本土和国际舞台上都对中国越来越依赖。”缅甸战略与政策研究所执行主任敏辛表示。  报道称,不仅仅是缅甸。在整个东南亚地区,中国都正在大力引导各国进入自己的阵营,拉拢美国的朋友和盟友。  菲律宾是美国的盟友,其总统杜特尔特大幅度偏向了北京。泰国是美国的另一个盟友,其军政府已经从中国购买了潜艇。在马来西亚,中国正在修建高铁。  报道认为,中国能赢得缅甸的好感,最大的原因就是在缅甸民族内战中担当了调解人,昂山素季说她对此感念于心。  “我相信,作为睦邻友好国家,中国将尽力推动我们的和平进程,”她去年访问北京时表示。“如果你问我,我在国内最重要的目标是什么,那就是实现不同民族之间的和平与团结。”  “中国希望缅甸安定,”日本国际大学的缅甸军事问题专家貌昂妙说。“打仗有损他们的利益,因为它会扰乱中国的贸易。”  华盛顿大学的国际研究副教授玛丽·P·卡拉汉表示,美国通常把建设项目和其他海外投资交给私营公司进行,而缅甸是一个充满风险的边远经济区,不被认为具有吸引力。“美国公司没来这里是因为这里地价高,审批困难,”她说。“这里的劳动力很便宜,但是没有技能。”  报道认为,美国的损失可能让中国在战略上获利。  报道称,昂山素季似乎对北京协助和平进程的能力印象深刻。“我们的目标是在民主和联邦制的基础上建立一个民主联邦国家,”她在和谈会议开幕时表示。目前,中国站在她这边。责任编辑:

中新网布达佩斯7月29日电(记者王婧)中国国家体育总局游泳运动管理中心29日在匈牙利布达佩斯宣布,孙杨将参加30日的男子4X100米混合泳接力预赛,决赛名单待定。  孙杨在2017年国际泳联世界游泳锦标赛期间参加了男子200米、400米和800米自由泳三个项目,并夺得200米和400米两个项目金牌。  800米自由泳比赛结束后,孙杨哭着说,连续作战,自己游不动了。如果要在1500米自由泳和接力项目取舍,自己倾向于参加接力比赛,为中国队尽一份力。  对于孙杨能否参加接力项目,游泳中心主任刘大庆日前表示,接力赛选人是选最好的,不会因为他是孙杨就一定让他参赛。(完) 责任编辑:

来源:政事儿News  原标题:缺席重要会议后,江苏高院院长有了新消息  一年前,2016年5月27日,江苏高院院长许前飞主持了该院的司法讲堂活动,他还作了总结讲话“优秀法官应该具备什么样的素质”。  一年后,2017年5月26日,江苏省高院原定举办一场法学名家讲座,  定期举办司法讲堂、名家讲座,这是许前飞2013年担任江苏高院院长以来,一手倡导的。  今年7月10日,全国司法体制改革推进会在贵阳召开。可以说这是政法系统的一件大事,    5月26日讲座“因故取消”、7月10日全国司法体制改革推进会缺席,“政事儿News”注意到,    7月21日,江苏省十二届人大常委会第三十一次会议闭幕,  许前飞生于1955年10月,。1978年至1984年间,先后就读于武汉大学哲学系、法律系,获硕士学位。毕业后留校任教4年,曾任武汉大学国际法学系教师、副主任。  1988年,许前飞离开武大来到海南,先在海南法院系统工作了15年,历任海南高院经济庭副庭长、庭长,洋浦经济开发区中院院长(副厅级),海口中院院长等职。后又在海南省政府干了4年,先后担任海南省政府副秘书长、省法制办主任(正厅级),海南省政府秘书长,省政府办公厅党组书记。  2007年底,许前飞离开工作了19年的海南,调任云南高院党组书记,次年初任云南高院院长,并被评为二级大法官。  上述履历表明,许前飞法学专业出身,是上世纪80年代初为数不多的法学硕士,参加工作后,在海南、云南、江苏法院系统共计工作了25年,还曾先后担任云南、江苏两省高院院长。  “政事儿News”注意到,许前飞时常写文章,出席论坛、讲座等场合也经常发表长篇讲话。  去年12月4日,我国第三个“国家宪法日”,江苏高院举行了新任命的审判员向宪法宣誓仪式。在仪式上,许前飞作了“敬畏法律”讲话。  当时,他谈到了聂树斌案,  他还谈到:这是对百姓的敬畏,对法律的敬畏。法律是治国理政之道,也是我们安身立命之本,法官的职责是守护法律,守护法律就要信仰法律、敬畏法律。如果连我们这些从事法律职业的法官内心都不能做到敬畏法律,怎么能让群众遵守法律、服从法律呢?  今年4月,在一高校的法学名家讲坛上,许前飞谈到了“阿尔法狗”和李世石的对弈。  他当时表示,在人工职能的年代,法律人应该对时代给这一职业所带来的压力有一个清醒的认识。同时也应认识到,法律凭借的是人类的智慧和良知,智慧可以被模仿,但法律人的良知是无法被计算机模仿的。对于从事法律职业的人,智慧和能力固然重要,但是作为法律人更为重要的是职业良知。如果法律人没有良知,枉有再多的知识储备,再缜密的思维,也无法成为一位真正的法律人。  他以范仲淹的诗句“居庙堂之高则忧其民,处江湖之远则忧其君”作结,表示法律是一门治国理政的最高学问,忧国忧民正是法律人的良知体现。  “政事儿News”发现,  2015年10月,就员额制改革与书记员问题发文表态时,他的文章以“闲话书记员那点事儿”为标题,开头就说自己是微信一族,“最近一个时期,江苏法院微信群内许多人都在热议书记员的话题。我虽然也参与其中发表些议论,但总觉得词不达意,话没说明白。思忖再三,还是决定写篇小文,权且充作对群内问题的一个回应”。  文中谈到为何要对书记员实行员额管理时,他引用汤姆•克鲁斯主演的电影《碟中谍》称,  上文提到的今年4月出席高校法学名家讲坛时,讲座刚开始,他就谈到了当时热播的电视连续剧《人民的名义》,认为这部以反腐为题材的电视剧之所以能受到不同年龄层次、不同职业的人的关注,体现了当前“90后”年轻人和上一辈人对于国家命运和执政党未来的共同关切。   此外,  牧羊集团股权纠纷始自2008年,迄今已9年,纠纷各方一直各执一词。责任编辑:

来源:上铁资讯  [因受“纳沙”台风影响,上海铁路局临时停运2017年7月30日以下约40趟动车组列车]铁路部门将密切关注台风未来的动态变化,适时调整列车开行计划。提醒旅客:请及时关注车站公告、12306铁路客服网站公告,以及上海铁路局官方微博、微信、网站信息,及早查询列车停运及正晚点动态,以便合理安排行程。责任编辑:

分类:搞笑

时间:2016-03-21 13:13:23