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湖北清理一票否决考核保留计生治安等5项

湖北日报讯 (记者黄俊华) 昨日,省委书记李鸿忠主持召开省委常委会会议,研究设立产业基金、支持我省战略性新兴产业加快发展,审议并通过我省《关于规范和清理取消“一票否决”考核事项的意见(送审稿)》。据此,我省仅保留人口和计划生育、社会治安综合治理、环境保护、安全生产、党风廉政建设5项“一票否决”考核事项,其他“一票否决”考核事项一律取消。  在听取关于设立湖北省产业基金有关情况的汇报后,与会领导以省委、省政府联席会议的形式,就此进行了专题研究。会议认为,设立湖北省产业基金,是省委、省政府着眼于抢抓长江经济带开放开发和长江中游城市群建设等国家重大战略机遇,激发社会资本投资活力,推动我省产业发展和转型升级的一项重大战略决策,对于促进全省科学发展、跨越式发展,实现弯道超越,加快“建成支点、走在前列”具有十分重要的意义。在历届省委、省政府打下的坚实基础上,经过近几年发展,我省已具备一定经济规模和财政实力。通过设立产业基金,以此作为深化金融体制改革和投融资体制改革的突破口,有利于盘活财政存量资金,促进财政与金融联动;更好地发挥政府和市场“两只手”的作用,起到“四两拨千斤”的杠杆效应,撬动和吸引更多金融资本和社会资本增加投入;发挥市场机制的作用,提高资金使用绩效,服务支撑我省经济建设和产业发展。  会议强调,发展是第一要务,产业是第一支撑。我省科研实力雄厚,技术人才资源丰富,产业基础扎实,加快工业特别是战略性新兴产业发展,优势明显、潜力巨大,既有利于当前稳增长、保目标,又事关长远调结构、促转型。设立产业基金,要对接国家战略,借鉴外省市经验,结合我省实际,按照“政府引导、市场化运作”的思路,体现政府投资对全省产业发展的引导作用,充分发挥市场的力量,广泛整合资金、汇聚资本,集中优势资源支撑服务我省战略性新兴产业加快发展。基金的运作管理要遵循“专业化、市场化、国际化”的原则,让专业人做专业事,在项目甄选、资本运营、进入退出等方面更加精准、更加专业、更加贴近市场。省有关部门要按照“蹄疾而步稳”的原则,深入开展科学论证,抓紧完善具体方案。  在研究规范清理“一票否决”考核事项时,会议认为,“一票否决”是党委、政府推进重点工作落实的重要机制,在确保政令畅通、提升工作效率、解决相关经济社会问题等方面发挥了重要作用。根据形势和任务发展变化,为进一步健全完善科学高效的工作落实机制,提高全省各级各部门运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的能力,对我省现有“一票否决”考核事项进行规范和清理十分必要。  会议强调,对规范清理后取消的“一票否决”考核事项,由各实施单位按有关程序予以废止。今后,我省应严格控制并慎设“一票否决”考核事项。各级纪检、组织部门要加强对“一票否决”考核事项的监督检查,对未经批准擅自设立或不按规定开展“一票否决”考核事项的,依据有关规定严肃处理。  会议还研究了其他事项。

【《基本养老保险基金投资管理办法》向社会公开征求意见】人力资源社会保障部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金投资管理办法》稿,从即日起向社会公开征求意见。公众可通过人力资源社会保障部和财政部门户网站反馈意见。征求意见的截止日期为2015年7月13日。   关于对《基本养老保险基金投资管理办法》公开征求意见的通知  为了提高基本养老保险基金收益水平,实现基金保值增值,促进养老保险制度健康持续发展,按照党的十八届三中全会关于“加强社会保险基金投资管理和监督,推进基金市场化、多元化投资运营”要求和国务院工作部署,人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究起草了《基本养老保险基金投资管理办法》,现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径提出反馈意见:  一、电子邮件:人力资源社会保障部rsbjjjds@mohrss.gov.cn;财政部。  二、通信地址:人力资源社会保障部基金监督司(地址:北京市东城区和平里中街12号基金监督司,邮编:100716);财政部社会保障司(地址:北京市西城区三里河南三巷3号社会保障司,邮编:100820)。请在信封上注明“基本养老保险基金投资管理办法征求意见”字样。  三、意见反馈截止时间为2015年7月13日。  人力资源社会保障部  财政部  2015年6月29日  基本养老保险基金投资管理办法  (征求意见稿)  第一章  总  则  第一条 为了规范基本养老保险基金投资管理行为,保护基金委托人及相关当事人的合法权益,根据社会保险法、劳动法、证券投资基金法、信托法、合同法等法律法规和国务院有关规定,制定本办法。  第二条 本办法所称基本养老保险基金(以下简称养老基金),包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。  第三条 各省、自治区、直辖市养老基金结余额,可按照本办法规定,预留一定支付费用后,确定具体投资额度,委托国务院授权的机构进行投资运营。委托投资的资金额度、划出和划回等事项,要向人力资源社会保障部、财政部报告。  第四条 养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则,在保证基金资产安全性、流动性的前提下,实现保值增值。  第五条 养老基金投资委托人(以下简称委托人)与养老基金投资受托机构(以下简称受托机构)签订委托投资合同,受托机构与养老基金托管机构(以下简称托管机构)签订托管合同、与养老基金投资管理机构(以下简称投资管理机构)签订投资管理合同。  委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的权利、义务,依照本办法在养老基金委托投资合同、托管合同和投资管理合同中约定。  第六条 养老基金资产独立于委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的固有财产及其管理的其他财产。委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构不得将养老基金资产归入其固有财产。  第七条 委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构因养老基金资产的管理、运营或者其他情形而取得的财产和收益,归入养老基金资产。  第八条 受托机构、托管机构、投资管理机构和其他为养老基金投资管理提供服务的自然人、法人或者其他组织,因依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产等原因进行清算的,基金资产不属于其清算财产。  第九条 养老基金资产的债权,不得与委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构和其他为养老基金投资管理提供服务的自然人、法人或者其他组织固有财产的债务相互抵销;养老基金不同投资组合基金资产的债权债务,不得相互抵销。  第十条 养老基金资产的债务由基金资产本身承担。非因养老基金资产本身承担的债务,不得对基金资产强制执行。  第十一条 养老基金按照国家规定享受税收优惠。具体办法由财政部会同有关部门另行制定。  第二章  委托人  第十二条 省、自治区、直辖市人民政府作为养老基金委托投资的委托人,可指定省级社会保险行政部门、财政部门承办具体事务。  第十三条 委托人应当履行下列职责:  (一)制定养老基金归集办法,将投资运营的养老基金归集到省级社会保障基金财政专户;  (二)与受托机构签订养老基金委托投资合同;  (三)向受托机构划拨委托投资资金;向受托机构下达划回委托投资资金的指令,接收划回的投资资金;  (四)根据受托机构提交的养老基金年度收益率,进行养老基金的记账、结算和收益分配;  (五)定期汇总养老基金投资管理情况,并以适当方式向社会公布;  (六)人力资源社会保障部、财政部规定的其他职责。  第三章 受托机构  第十四条 本办法所称受托机构,是指国家设立、国务院授权的养老基金管理机构。  第十五条 受托机构应当履行下列职责:  (一)建立健全养老基金受托投资内部管理制度、风险管理制度和绩效评估办法;  (二)选择、监督、更换托管机构、投资管理机构;  (三)制定养老基金投资运营策略并组织实施;  (四)根据委托投资合同接收委托人划拨的委托投资资金;根据委托人通知划出委托投资资金;  (五)接受委托人查询,定期向委托人提交养老基金管理和财务会计报告;发生重大事件时,及时向委托人和有关监管部门报告;定期向国务院有关主管部门提交开展养老基金受托管理业务情况的报告;定期向社会公布养老基金投资情况;  (六)根据托管合同、投资管理合同对养老基金托管、投资情况进行监督;  (七)按照国家规定保存养老基金受托业务活动记录、账册、报表和其他相关资料;  (八)国家规定和合同约定的其他职责。  第十六条 受托机构应当将养老基金单独管理,集中运营,独立核算,可对一部分养老基金资产进行直接投资,其他养老基金资产委托其他专业机构投资。  同一个养老基金投资组合,托管机构与投资管理机构不得为同一人。  第十七条 申请养老基金托管业务、投资管理业务的机构,需向受托机构提交申请。受托机构成立专家评审委员会,参照公开招标的原则对具备条件的养老基金托管业务、投资管理业务申请人进行评审。评选办法及评选结果报国务院有关主管部门备案。  第十八条 受托机构及其董事(理事)、监事、管理和从业人员不得有下列行为:  (一)违反与委托人合同约定;  (二)利用养老基金资产或者职务之便为其相关当事人谋取不正当利益;  (三)侵占、挪用受托管理的养老基金资产;  (四)泄露因职务便利获取的未公开信息,或者利用该信息从事或明示、暗示他人进行相关的交易活动;  (五)法律、法规和国务院有关主管部门规定禁止的其他行为。  第四章  托管机构  第十九条 本办法所称托管机构,是指接受养老基金受托机构委托,具有全国社会保障基金、企业年金基金托管经验,或者具有良好的基金托管业绩和社会信誉,安全保管养老基金资产的商业银行。  第二十条 托管机构应当履行下列职责:  (一)安全保管养老基金资产;  (二)以养老基金名义开设基金资产的资金账户、证券账户和期货账户等;  (三)及时办理清算、交割事宜;  (四)负责养老基金会计核算和估值,复核、审查和确认投资管理机构计算的基金资产净值;  (五)按照规定监督投资管理机构的投资活动,并定期向受托机构报告投资监督情况;  (六)定期向受托机构提交养老基金托管和财务会计报告;定期向国务院有关主管部门提交开展养老基金托管业务情况的报告;  (七)按照国家规定保存养老基金托管业务活动记录、账册、报表和其他相关资料;  (八)国家规定或者合同约定的其他职责。  第二十一条 托管机构发现投资管理机构依据交易程序尚未成立的投资指令违反法律、行政法规、其他有关规定或者合同约定的,应当拒绝执行,立即通知投资管理机构,并及时向受托机构和国务院有关主管部门报告。  托管机构发现投资管理机构依据交易程序已经成立的投资指令违反法律、行政法规、其他有关规定或者合同约定的,应当立即通知投资管理机构,并及时向受托机构和国务院有关主管部门报告。  第二十二条 有下列情形之一的,托管机构职责终止:  (一)违反与受托机构合同约定,情节严重的;  (二)利用养老基金资产为其谋取利益,或者为他人谋取不正当利益的;  (三)依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者被依法接管的;  (四)受托机构有充分理由认为托管机构应当被终止职责的;  (五)国务院有关主管部门有充分理由和依据认为托管机构应当被终止职责的;  (六)国务院有关主管部门规定和合同约定的其他情形。  第二十三条托管机构职责终止的,应当妥善保管养老基金托管业务资料,在45日内办理基金托管业务移交手续,新的托管机构应当接收并行使相应职责。  第二十四条 托管机构及其董事、监事、管理和从业人员不得有下列行为:  (一)托管的养老基金资产与其固有财产混合管理;  (二)托管的养老基金资产与托管的其他财产混合管理;  (三)托管的不同养老基金资产混合管理;  (四)侵占、挪用托管的养老基金资产;  (五)利用养老基金资产或者职务之便为他人谋取不正当利益;  (六)泄露因职务便利获取的未公开信息,或者利用该信息从事或明示、暗示他人进行相关的交易活动;  (七)法律、法规和国务院有关主管部门规定禁止的其他行为。  第五章  投资管理机构  第二十五条 本办法所称投资管理机构,是指接受受托机构委托,具有全国社会保障基金、企业年金基金投资管理经验,或者具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉,负责养老基金资产投资运营的专业机构。  第二十六条 投资管理机构应当建立良好的内部治理结构,明确股东会、董事会、监事会和高级管理人员的职责权限,确保投资管理机构独立投资运营;应当健全资产配置、风险管理和绩效评估等制度。  投资管理机构及其股东、董事、监事、管理和从业人员,不得从事损害养老基金资产和受托机构利益的证券交易和其他活动,在行使权利或者履行职责时,应当遵循回避原则。  第二十七条 投资管理机构应当履行下列职责:  (一)按照投资管理合同,管理养老基金投资组合和项目;  (二)对所管理的不同养老基金资产分别管理、分别记账;  (三)及时与托管机构核对养老基金会计核算和估值结果;  (四)进行养老基金会计核算,编制养老基金财务会计报告;  (五)按照国家规定保存养老基金投资业务活动记录、账册、报表和其他相关资料;  (六)国家规定或者合同约定的其他职责。  第二十八条 投资管理机构从当期收取的管理费中,提取20%作为风险准备金,专项用于弥补重大投资损失。  第二十九条 有下列情形之一的,投资管理机构应当及时向受托机构和国务院有关主管部门报告:  (一)养老基金资产市场价值大幅度波动;  (二)有可能使养老基金资产的价值受到重大影响的其他事项;  (三)国务院有关主管部门规定或者合同约定的其他报告事项。  第三十条 有下列情形之一的,投资管理机构职责终止:  (一)违反与受托机构投资管理合同约定,情节严重的;  (二)利用养老基金资产为其谋取利益,或者为他人谋取不正当利益的;  (三)依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者被依法接管的;  (四)受托机构有充分理由认为投资管理机构应当被终止职责的;  (五)国务院有关主管部门有充分理由和依据认为投资管理机构应当被终止职责的;  (六)国务院有关主管部门规定和合同约定的其他情形。  第三十一条 投资管理机构职责终止的,应当妥善保管养老基金投资运营业务资料,在45日内办理基金投资运营业务移交手续,新投资管理机构应当接收并行使相应职责。  第三十二条 投资管理机构及其董事、监事、管理和从业人员不得有下列行为:  (一)将其固有财产或者他人财产混同于养老基金资产从事证券投资;  (二)不公平对待养老基金资产与其管理的其他财产;  (三)不公平对待其管理的不同养老基金资产;  (四)利用养老基金资产或者职务之便为他人谋取不正当利益;  (五)向受托机构违规承诺收益或者承担损失;  (六)侵占、挪用养老基金资产;  (七)泄露因职务便利获取的未公开信息,或者利用该信息从事或明示、暗示他人进行相关的交易活动;  (八)从事可能使养老基金资产承担无限责任的投资;  (九)法律、法规和国务院有关主管部门规定禁止的其他行为。  第六章  基金投资  第三十三条 养老基金限于境内投资。投资范围包括:银行存款,中央银行票据,同业存单;国债,政策性、开发性银行债券,信用等级在投资级以上的金融债、企业(公司)债、地方政府债券、可转换债(含分离交易可转换债)、短期融资券、中期票据、资产支持证券,债券回购;养老金产品,上市流通的证券投资基金,股票,股权,股指期货,国债期货。  第三十四条 国家重大工程和重大项目建设,养老基金可通过适当方式参与投资。  第三十五条 国有重点企业改制、上市,养老基金可以进行股权投资。范围限定为中央企业及其一级子公司,以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业,包括省级财政(国有资产管理)部门出资的国有或国有控股企业。  第三十六条 养老基金投资比例,按照公允价值计算应当符合下列规定。由于市场涨跌、资金划拨等原因出现的被动投资比例超标,投资比例调整应当在合同规定的交易日内完成。  (一)投资银行活期存款,一年期以内(含一年)的定期存款,中央银行票据,剩余期限在一年期以内(含一年)的国债,债券回购,货币型养老金产品,货币市场基金的比例,合计不得低于基金资产净值的5%。清算备付金、证券清算款以及一级市场证券申购资金视为流动性资产。  (二)投资一年期以上的银行定期存款、协议存款、同业存单,剩余期限在一年期以上的国债,政策性、开发性银行债券,金融债,企业(公司)债,地方政府债券,可转换债(含分离交易可转换债),短期融资券,中期票据,资产支持证券,固定收益型养老金产品,混合型养老金产品,债券基金的比例,合计不得高于基金资产净值的135%。债券正回购的资金余额在每个交易日均不得高于基金资产净值的40%。  (三)投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于基金资产净值的30%。  养老基金不得用于向他人贷款和提供担保,不得直接投资于权证,但因投资股票、分离交易可转换债等投资品种而衍生获得的权证,应当在权证上市交易之日起10个交易日内卖出。  (四)养老基金投资国家重大项目和重点企业股权的比例,合计不得高于养老基金资产净值的20%。  第三十七条 养老基金资产参与股指期货、国债期货交易,只能以套期保值为目的,并按照中国金融期货交易所套期保值管理的有关规定执行;在任何交易日日终,所持有的卖出股指期货、国债期货合约价值,不得超过其对冲标的的账面价值。  第三十八条 根据金融市场变化和投资运营情况,国务院有关主管部门适时报请国务院对养老基金投资范围和比例进行调整。  第七章 估值和费用  第三十九条 受托机构根据《企业会计准则第22号—金融工具确认和计量》、《证券投资基金会计核算业务指引》等规定,对养老基金进行会计核算和估值。  当月发生的委托投资资金划入、划出和投资收益分配,以上月最后一个交易日的估值结果作为核算依据。  第四十条 托管机构提取的托管费年费率不高于托管养老基金资产净值的0.05%。  第四十一条 投资管理机构提取的投资管理费年费率不高于投资管理养老基金资产净值的0.5%。  受托机构应当在投资管理合同中规定对投资管理机构的绩效考核措施。  第四十二条 根据养老基金管理情况,国务院有关主管部门适时对托管费、投资管理费率进行调整。  第四十三条 受托机构按照养老基金年度净收益的1%提取风险准备金,余额达到养老基金资产净值5%时可不再提取,专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。  风险准备金与本金一起投资运营,单独记账,归委托人所有。  第八章  报告制度  第四十四条 受托机构、托管机构、投资管理机构应当按照本办法的要求报告养老基金投资运营的情况,保证报告内容没有虚假、误导性陈述或者重大遗漏,并对所报告内容的真实性、完整性负责。  第四十五条 受托机构的信息披露和报告应当符合下列要求:  (一)每年一次向社会公布养老基金资产、收益等财务状况;  (二)每季度一次提交养老基金财务会计报告、投资资产、收益等情况报告;  (三)向委托人和国务院有关主管部门、经济综合部门报送养老基金资产年度审计报告;  (四)养老基金发生重大事件,立即报告委托人和国务院有关主管部门,并编制临时报告书,经核准后予以公告。  第四十六条 托管机构应当按照托管合同和受托机构的要求,向受托机构提交养老基金托管月度报告、季度报告和年度报告;如发生特殊情况,还应当提供临时报告或者进行重大信息披露。托管机构应当对投资管理机构编制报告的有关内容进行复核,并根据需要出具复核意见。  第四十七条 投资管理机构应当按照投资管理合同及受托机构的要求,向受托机构提交养老基金投资运营月度报告、季度报告和年度报告;如发生特殊情况,还应当提供临时报告或者进行重大信息披露。  第四十八条 托管机构、投资管理机构应当向国务院有关主管部门提交养老基金季度报告和年度报告。  第四十九条 有下列情形之一的,托管机构、投资管理机构应当及时向受托机构和国务院有关主管部门报告:  (一)减资、合并、分立、依法解散、被依法撤销、决定申请破产或者被申请破产的;  (二)涉及重大诉讼或者仲裁的;  (三)董事长、总经理及其他高级管理人员发生变动的;  (四)托管合同、投资管理合同规定的其他报告事项。  第五十条 受托机构应当将委托管理合同、托管合同、投资管理合同报国务院有关主管部门备案。  第九章  监督检查  第五十一条 人力资源社会保障部、财政部依法对受托机构、托管机构、投资管理机构及相关主体开展养老基金投资管理业务情况实施监管。  人民银行、银监会、证监会、保监会按照各自职责,对托管机构、投资管理机构的经营活动进行监督。  相关部门在监督过程中应加强沟通与信息共享。  第五十二条 人力资源社会保障部、财政部开展调查或检查应当至少由两人共同进行,并出示有效证件,承担下列义务:  (一)依法履行职责,秉公执法,不得利用职务之便谋取私利;  (二)保守在调查或者检查时知悉的商业秘密;  (三)为举报人保密。  第五十三条 受托机构、托管机构、投资管理机构和其他为养老基金投资管理提供服务的自然人、法人或者其他组织,应当积极配合监督检查,如实提供有关文件和资料,不得拒绝、阻挠或者逃避检查,不得谎报、隐匿或者销毁相关证据材料。  第五十四条 受托机构、托管机构、投资管理机构管理运营养老基金资产,其他为养老基金投资运营提供服务的自然人、法人或者组织,应当严格遵守相关职业准则和行业规范,履行诚实信用、谨慎勤勉的义务。  第五十五条 养老基金投资管理从业人员应当遵守法律、行政法规和相关规章制度,恪守职业道德和行为规范。  第五十六条  养老基金投资运营情况接受社会监督。  第十章  法律责任  第五十七条 受托机构及其董事(理事)、监事、管理和从业人员有本办法第十八条所列行为之一的,责令改正,给予警告,有违法所得的,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处分,由所在机构暂停或者撤销其养老基金投资管理职务。  第五十八条 托管机构、投资管理机构及其董事、监事、管理和从业人员有本办法第二十四条和第三十二条所列行为之一的,责令改正,给予警告,并可暂停其接收新的养老基金投资管理业务。有违法所得的,没收违法所得,处以托管机构、投资管理机构违法所得1倍以上5倍以下管理费扣减;没有违法所得的,处以托管机构、投资管理机构50万元以下管理费扣减,情节严重的,可处以50万元以上、100万元以下管理费扣减。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,由所在机构暂停或者撤销其养老基金投资管理职务。  第五十九条 投资管理机构违反本办法第三十六条和第三十七条规定,超出投资范围或者违反投资比例规定进行投资的,责令改正,给予警告,并可暂停其接收新的养老基金投资管理业务,同时处以50万元以下管理费扣减。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,由所在机构暂停或者撤销其养老基金投资管理职务。  第六十条 托管机构、投资管理机构未能按照要求提供报告或者提供报告有虚假记载、误导性陈述、重大遗漏的,责令限期改正;责令改正而不改正的,给予警告,并处以10万元以下管理费扣减。  第六十一条 托管机构、投资管理机构违反本办法其他有关规定的,责令改正。经责令改正而不改正的,给予警告,并可暂停其接收新的养老基金托管或投资管理业务。  第六十二条 托管机构、投资管理机构受到三次以上警告者,由受托机构终止其养老基金托管或投资管理职责,3年内不得再次申请。  第六十三条 受托机构、托管机构、投资管理机构及其董事(理事)、监事、管理和从业人员侵占、挪用养老基金资产而取得的财产和收益,归入基金资产。  第六十四条 托管机构、投资管理机构违反本办法规定,给养老基金资产或者委托人造成损失的,应当分别对各自的行为依法承担赔偿责任;因共同行为给养老基金资产或者委托人造成损失的,应当承担连带赔偿责任;除依法给予处罚外,由受托机构终止其养老基金托管或投资管理职责,5 年内不得再次申请。  第六十五条 会计师事务所等服务机构出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的,责令改正,没收业务收入,并处以业务收入1倍以上5倍以下费用扣减;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告。  第六十六条 本办法规定的处罚,由人力资源社会保障部、财政部或者人民银行、银监会、证监会、保监会按照各自职责作出决定。对违反本办法的同一行为不得给予两次以上的处罚。  第六十七条 对违反本办法规定进行养老基金投资运营的相关单位和责任人,计入信用记录并纳入国家统一信用信息共享交换平台。  第六十八条 违反本办法规定,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。  第十一章  附则  第六十九条 本办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门负责组织实施。  第七十条 本办法自发布之日起施行。编辑:

新京报讯 (记者许路阳)昨日,中国人民大学公布改革方案称,人大将严控包括官员、企业家在内在职博士生的录取比例,并缩减了包含省部级官员在内的兼职博导人数。  在职博士生录取比例控制在10%以下  中国人民大学新闻发言人王宏伟介绍,此次发布的《中国人民大学全面深化博士生教育综合改革若干要点》是人民大学深化综合改革的首个子项目,而人大综合改革方案今年4月已正式通过教育部备案。  其中涉及的19项改革措施,就包括严格控制在职博士生的录取比例,自今年起,除高校教师、科研单位研究人员之外的在职人员,占全校博士生录取总数的比例,要控制在10%以下。  “对在职博士生培养,社会上多有诟病,而且的确官员、企业家比较多。”中国人民大学校长助理、研究生院常务副院长吴晓求称,他们通过各种数据统计发现,在职博士生,特别是本人又不在科研单位的,对学科发展、文献丰富做得贡献非常小。  吴晓求说,今年,对不含科研单位研究人员、高校教师的在职人员,人大博士生录取比例是16%。  “因为没有著作和像样论文”  吴晓求介绍,之前人文社科学科会请很多在重要部门担任领导、同时又有一定学术水平的负责人,担任兼职博导,“因为他们了解中国实践和政策制定,还是起到作用的。”  但随着人大博士生培养目标任务转变,这个情形也在发生变化,“如同减少在职博士生一样,我们大幅减少了兼职博士生导师。”  吴晓求称,领导干部能否担任人大兼职博导,要看是否有博士学位,以及论文考核,让他们像别的教授一样接受学校学术委员会的投票。  “有些人就是官很大,但学术委员会投票没过,因为没有著作和像样论文,只有讲话,所以我们就大幅减少了,这也是我们这次改革的重点之一。”吴晓求说。  吴晓求向新京报记者表示,此次取消兼职博导资格的,包括一些正部级和副部级官员。  据其介绍,人大兼职博导已从150人左右减至100人左右。  ■ 焦点  选拔培养  人大博士生基本学制改为4年  中国人民大学校长助理、研究生院常务副院长吴晓求称,从2016级博士生新生起,人民大学博士生基本学制将全面改为4年,最长可延长至6年毕业。  入口关,人大支持各学院实行博士生“申请审核制”,即要求考生在申请时提交已有科研成果和科研计划书,由学院和导师组对材料进行集体审核评议,通过审核的考生方可进入复试阶段。  人大校方认为,此举力图破除“初试统考”模式过分注重分数的弊端,突出对考生学术水平、品德及专业发展潜力的考核,及学院、导师在博士生录取工作中的学术评价自主权。目前,学校在5个院系试点该制度。  入校攻读博士生后,人大还会鼓励和支持博士生出国进行为期半年到一年的学习或联合培养,但博士生也要面临学科综合考试的考验。  这门考试是具有淘汰功能的,吴晓求说,这种学科综合考试一般安排在博士生第二学期末、第三学期初,以主文献为核心考核内容,至于如何淘汰和是否明确“首次不通过率”及不通过后的补考机制等,由学院根据学科特点自行确定。  毕业答辩  学生论文严重失范 导师也要被“约谈”  申请毕业答辩前,人大博士生需公开发表至少2篇与本专业相关的学术论文,具体标准由学院依据学科特点制定。  提交论文后,博士生将迎接人大今年新近启动的预答辩考验,吴晓求说,一般会给出两个结果,一个是要求学生暂缓答辩,另一个就是提出修改意见让学生修改后再行答辩。  而在正式答辩前,博士生还要接受论文盲审,“每年都要有5%左右的盲审淘汰率,也就是大概40篇论文呢不能进入答辩阶段。”  正式答辩后,人大还将建立答辩后论文抽检制度,通过“回头看”的方式督促导师、学生有效完善论文。  如果学生论文出现严重学术失范、导师未尽到责任,吴晓求称,人大此次还将通过约谈制度“警告”,“连续两年被约谈,就要暂停导师招生。”  什么样的人能成为人大博导?吴晓求介绍,条件包括拥有博士学位、副教授以上职称、学术委员会投票通过、科研教学考核合格等方面,每3年遴选一次,而值得注意的是,人大全校707名博导中,副教授博导已增至54人。(原标题:人民大学取消部分官员兼职博导身份)编辑:

新京报讯 (记者王晓枫)昨日,台湾地区“飞航安全调查委员会”公布复兴航空2月坠河空难事实资料报告,其中包括驾驶员关错引擎和呼叫“收错油门”的信息。飞安会方面对新京报记者表示,目前这份只是事实调查报告,还需其他信息佐证得出最终事故结果。  2月4日上午,复兴航空班机从台北松山机场起飞后不久,坠毁在基隆河,43人罹难,遇难者中有多名大陆乘客。经过4个多月的调查,昨日飞安会公布了黑匣子完整内容,并公布了飞航操作、适航维修、记录器、生还因素、气象航管五组报告与总体报告。  对于报告的公正性,飞安会调查委员会主任调查官王兴中说,“我们与法国事故调查局、加拿大运输安全委员会和美国运输安全委员会进行讨论,大家都同意这份报告中的资料是事实资料,之后才对外发布。”  过去4个多月,飞安会进行了一系列调查,王兴中说:“我们除了解读黑匣子,还对飞行员训练记录进行调查,观察模拟机,了解公司飞行手册和飞机系统,对飞机原件进行测试,另外我们还了解了人员伤势和逃生状况,气象和航管对话。”  对于接下来的工作,王兴中透露,“飞安会要针对这个报告所收集到的资料分析判断原因,例如,我们已经知道这架飞机一个发动机被关掉,下面我们会分析飞行员为什么会关掉这个发动机,他们平时受到的训练是什么样,公司政策如何规定,为何没有避免这个事故发生,未来要如何避免。”  报告中显示飞行员关错引擎、收错油门,为何根据现有资料还不能做出最终结果的判断?王兴中表示,一个飞行事故的发生是由很多不同因素共同造成的,我们要全面考虑所有证据,再判断哪些是影响这个事故的原因。  对于这份报告,王兴中对新京报记者表示,这不是事故的最终原因,我们只是将听到的飞行员对话和飞机系统进行说明,最终调查报告要在明年四月发布,十一月要发布调查报告草案。  飞安会工程师刘震苑也对新京报记者表示,目前阶段,我们只是依照国际民航公约进行事实资料的发布,不做判断,至于空难责任方的认定要在下一个阶段完成,需要更多资料佐证。  此外,王兴中还介绍了一个情况。他说,根据复兴航空对ATR72-500型飞机的规定,如果ATPCS(自动起飞动力控制系统)有异常,驾驶员计算重量、速度后,可以决定是否起飞。  复兴GE235属于ATR72-600型飞机,不过根据飞安会访谈复兴航空的教师教官得知,ATPCS有异常就不该起飞,复兴却未将对ATR72-600型飞机的相关规定写入飞航操作手册。  对于这一情况为何没出现在飞安会报告中,刘震苑表示,这架飞机出事前曾飞金门,没出现问题,但起飞前确实有表示ATPCS系统有问题,复兴航空对500型出现这个情况做了规定,即有问题要停飞。但600型则是模糊区域,机师表示遇到这种情况要停飞,但没明确写入飞行手册,因此缺乏一定佐证,这一点也就无法写入飞安会报告。  北京市一航空专家表示,自空难发生到事故调查报告发布,时间比较短,报告质量比较高,问题比较准。当然,复兴航空在初期对外披露相关情况也比较及时、准确。  对于飞行员为何会关错发动机,上述专家指出,可能是因为判断失误,在一台发动机失效,另一台发动机正常工作的情况下,将正常工作的发动机误判为故障发动机而关闭。另外,还可能是操纵失误,因为两个电门位置比较接近,按错电门将正常工作的发动机关闭。  为何出现上述情况?专家指出,可能因为飞行员应急能力差,遇到险情,在短时间内不能作出正确反应;抑或注意力分配不当,在飞机出现险情时,不能一边保持飞行姿态,一边排除故障。  当然也不能排除机组资源管理欠缺,机长和副驾驶双方配合不默契的情况。专家强调,再加上该类飞机的电门设置距离近,会在遇到险情时增加机组人员操纵失误的概率。  新京报记者 王晓枫(原标题:复兴航空空难系驾驶员错关引擎)编辑:

新华网台北7月21日电(记者何自力 李慧颖)台北士林地方法院21日晚裁准收押20日涉嫌持刀在捷运站内砍伤4名民众的嫌犯郭彦君。  郭彦君涉嫌于20日晚间在中山捷运站内持刀随机砍人,造成3女1男受伤。  士林地院指出,经法官讯问郭彦君后,审酌郭彦君目前居无定所,且依郭彦君供述及卷存事证,认定涉犯杀人未遂罪嫌重大,有逃亡之虞,若不予羁押,将难进行追诉、审判,而有羁押必要。编辑:

分类:旅游

时间:2016-09-27 09:13:16